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上虞区交通运输系统安全隐患大排查大整治专项行动方案

发布日期:2015-09-21信息来源: yd3355.com 访问次数:字体:[ ]

上虞区交通运输系统安全隐患大排查大整治专项行动方案

 

一、目标任务

认真贯彻党的十八届四中全会和中央、国务院、交通运输部、省委省政府和省厅领导一系列指示批示精神,按照“管生产经营必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的“三个必须”总体要求,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,以贯彻实施新《安全生产法》为主线,牢固树立“以人为本、安全发展、综合治理”理念,深刻汲取有关重特大事故教训,迅速行动,认真开展安全隐患大排查大整治专项行动。通过专项行动,进一步完善安全生产规章制度,建立健全隐患排查治理长效机制,努力减少各类安全生产隐患,夯实安全生产基层基础,推动企业安全生产主体责任、行业安全监管责任和从业人员自律责任的落实,提高交通运输行业安全生产管理的科学化、制度化、规范化水平,有效防范和遏制群死群伤恶性事故的发生。

二、时间和范围

(一)时间

2015年6月20日至8月20日。

(二)范围

交通运输主管部门及行业管理部门;列入行业监管的交通基础设施、交通运输企业以及生产经营建设领域和作业场所、从业人员、交通运输工具、设备设施等;其它交通运输单位。

三、重点内容

(一)行业管理部门。以建立“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系为重点。对建立本单位安全生产责任制情况;落实党中央、国务院和省委省政府、交通运输部和省厅、市局有关安全工作决策、部署落实情况;安全管理机构、人员配备、应急装备、安全经费等落实情况;各项行业安全监管制度建立和落实情况;各项行业安全监管工作开展情况;行业安全宣传教育情况;各类应急预案建立和演练情况;“三防”各项应急人员、装备、物资、经费等准备工作;“安全生产月”各项活动开展情况,特别是主要负责人与企业负责人的座谈会召开情况;落实安全生产事故“四不放过”情况;行政执法等情况进行检查。

(二)公路运行管理。以临水临崖、急弯陡坡路段、重点桥梁、隧道的运行安全,以及公路“三防”工作为重点。对公路安全生命防护工程实施情况,危病桥梁整治及公路隧道安全隐患排查治理专项行动开展情况情况,新建、改建公路建设项目“三同时”规定落实情况,临水临崖、急弯陡坡、交叉路口等路段安全设施、标志、标线齐全有效情况,公路养护作业安全规范情况,收费站安全管理,“三防”等各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实情况,涉路作业行政许可审批及现场管理等情况,“安全生产月”各项活动开展情况等进行检查。  

(三)水路运输管理。以水路客运、港口危险品作业、渡口渡船等为重点。对运输船舶配员及持证情况;船用安全设施设备(通信、救生、消防、信号)等配备使用情况;企业非法经营或超许可经营,“三无”船只参与生产,非客运船舶载客、“四客一危”船舶安全监管等情况;码头、航道维护和助航安全管理情况;航行过程中的巡舱、值班和瞭望人员在岗在位和船舶防碰撞措施落实情况;港口危险货物装卸储存安全管理情况;港口、码头等基础设施防风情况;渡口渡船安全管理情况;各类企业(经营单位)日常安全管理情况;安全事故、“三防”、航道拥堵、危险品泄漏等各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实情况;“安全生产月”各项活动开展等情况进行检查。

(四)道路运输管理。以道路客运、城市客运、危险品运输、包车(旅游)客运和客运站场安全监管为重点。对“道路运输平安年”活动开展情况;“安全生产月”各项活动开展情况,特别是“五不一确保”宣誓活动情况;车辆安全技术状况管理情况;卫星定位装置安装使用管理情况,企业监控平台使用管理,企业对超速、疲劳驾驶以及故意损坏、随意关停卫星定位装置或拒不接受监管的行为及时提醒纠正和处理,道路运输管理机构对企业使用监控平台的管理情况;行驶高速公路的客运车辆按规定配备和使用安全带情况;车站执行“三不进站、六不出站”情况;车辆凌晨2点到5点停车休息或接驳运输情况;道路(城市)客运站场等人员密集场所安全管理情况;无牌无证、非法运输、超员、站外组客等行为打击情况;危险品运输车辆非法改装、非法营运情况,危险品运输车辆源头管理情况;驾驶员安全教育培训情况;提供校车服务的企业安全管理情况等进行重点排查整治;客、货、维、驾各类企业日常安全管理情况;安全事故、“三防”、危险品泄漏等各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实等情况进行检查。

(五)交通工程建设管理。以在建公路、深基坑、高边坡、重点桥隧、重点港口建设工程为重点。对企业经营和安全资质、企业及人员资质管理、施工信用等情况;在建工程现场安全隐患排查治理、危险性较大的环节、项目和分部分项工程专项安全方案的制定和执行监管情况;危险环境和时段作业监管、工程质量情况;对施工现场安全管理制度建立、落实情况及警示标志设置情况;是否存在违法分包、转包工程,违规托管、代管、挂靠行为;防坍塌、防坠落、放滑坡、防大风等措施落实情况;公路桥梁工程、大型水工结构工程施工安全风险评估制度落实情况;民工驻地等人员密集场所安全管理情况;施工用电、民爆物品管理情况;安全事故、“三防”等各类应急预案制订、演练以及抢险人员、物资、设备设施、经费等落实情况;“安全生产月”各项活动开展情况;各类施工企业(包括工程建设参与各方)日常安全管理等情况进行检查。

(六)其它交通运输单位的安全管理。以建立“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系为重点。对建立本单位安全生产责任制情况,食品卫生安全管理情况,车辆行驶安全管理情况,安全事故、“三防”、消防等各类应急预案制订、以及安全经费落实情况,“安全生产月”各项活动开展等情况进行检查。

四、方式

采取单位自查、行业(领域)督查、上级督查和舆论监督等方式,上下结合,进行全方位、立体式、地毯式、集中式的检查整治。

五、实施步骤

(一)第一阶段(6月20日至30日):宣传发动,全面部署

各行业各单位要认真学习传达中央、省领导和市局有关精神,深入宣传发动,将本次大排查大整治的有关要求,贯彻落实到基层。各单位要结合实际制订具体方案,要求纵向到底、横向到边,努力做到每一家生产经营单位、每一个交通运输从业人员都能知晓、掌握本单位本岗位的安全要求,主动参与排查整治行动。

各单位要将专项行动方案于6月30日前报局。联系人:谢以凡,82218902。

(二)第二阶段(7月1日至20日):突出重点,全面自查

各行业各单位认真开展全面自查工作,逐个领域、逐家企业、逐个环节、逐个岗位,逐站、逐港、逐路、逐线、逐车、逐船进行地毯式检查,不放过任何一个细节,做到不留一处死角、不放过一个漏洞、不留下一处盲点,逐一登记排查情况,存档备查。各企业要根据行业主管部门要求将自查自纠情况及时上报。局属各单位也要根据检查内容认真开展自查工作,并做好记录。

(三)第三阶段(7月21日至8月10日):边查边改,巩固提高

各行业各单位要组织力量进行全面检查,做好记录(检查人员手写签名、加注时间、被检查单位负责人签名等),存档备查,并树立典型,推出样板,分类指导。对重点监管企业、领域和环节开展重点检查,细化检查内容,加密检查频次,提高检查实效。行业管理部门要督促企业(生产经营单位)对排查出的问题或隐患边查边改,尽快列出整改计划,明确措施、责任人、责任时限和资金。对一时难以整改且危险性较大的,要确定整改时间节点,落实具体管控措施,确保不发生意外情况。

(四)第四阶段(8月11日至20日):总结评估,着眼长效

各行业各单位要汇总分析,区分轻重缓急,分门别类,深刻剖析安全隐患产生的原因,针对性地制定长效管理措施,进一步完善安全生产隐患排查治理登记、分级负责、分类管理、挂牌督办、完成销号等管理制度。期间各行业管理部门要开展“回头看、再检查”,通报排查整治结果,配合做好上级督查。对于排查整改中发现的一些普遍性问题、新出现的问题,要总结规律,针对性地制定完善规章制度,完善工作机制,创新工作方法。对于非交通运输部门管理但结果可能影响交通运输安全的、现有隐患非交通运输部门管理职责或职责交叉、主体不明的,要立即向属地政府或上级管理部门报告,提出明确责任、事先防范的建议意见,要在属地政府的统一领导下,加强与相关部门的协调配合,确保各项安全工作真正落实到位。

各单位要在8月21日前将专项行动开展情况形成书面总结报局。

六、工作要求

(一)严格落实责任。各行业各单位要进一步落实行业监管责任,要严格行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核等环节,严格市场准入,严格事故处理。同时,要督促所有生产经营单位落实隐患排查治理主体责任,制定本单位隐患自查自纠工作方案,并将排查情况、整改方案和整改结果及时上报。要组织专业技术人员对本单位进行一次全面彻底地大排查、大整治;本单位技术力量不足的,要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查;要组织全体员工开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动,让全体员工自觉加入隐患排查整治工作中来。

(二)加强组织领导。各行业各单位要高度重视,切实加强组织领导,结合本地区、本行业、本单位安全生产工作的突出问题和薄弱环节,制定具体的专项行动实施方案,明确任务,细化措施,落实责任,推动各项工作措施的落实,务求取得实效。

(三)落实工作措施。各行业各单位要切实转变作风,发扬抓铁有痕、踏石留印的精神,动真碰硬,真抓实干,做到不留死角、不留盲区、不走过场,真正实现全覆盖。要充分利用宣传媒体,营造舆论氛围,广泛宣传发动,宣传先进典型,对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的要及时曝光。各单位要及时报送专项行动进展情况、典型经验和有效做法等工作信息,全面反映专项行动开展情况,加强学习交流,推进专项行动顺利进行。专项行动结束后,要对专项行动开展情况进行全面总结,对成绩突出的,进行通报表扬;对专项行动开展不力、隐患排查整治效果不佳、整治工作滞后的、隐患整改不到位的单位视情予以通报批评。

(四)强化督导检查。专项行动期间,各行业管理部门要通过明查暗访等方式,对专项行动情况开展不少于2次的检查,并跟踪督促落实整改。局将采取“四不两直”方式组织督查,对发现的问题进行通报。

 


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